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家庭农场开启田园新梦
浏览: 发布日期:2020-01-02

编者按:家庭农场在促进农业家庭经营的现代化转变、农业生产规模化、标准化和集约化上发挥了重要的引领作用。为了促进家庭农场规范高效发展,日前农业部经管司在吉...

编者按:家庭农场在促进农业家庭经营的现代化转变、农业生产规模化、标准化和集约化上发挥了重要的引领作用。为了促进家庭农场规范高效发展,日前农业部经管司在吉林延边召开了全国家庭农场培训班。培训班上既有权威专家的真知灼见,也有地方基层的创新实践。本期精选了培训会上的部分精彩观点,以期为读者展现家庭农场实现“乡村中国梦”过程中的真实完整画卷,敬请读者关注。

领跑成效初显跑快尚需借力

——对山东省诸城市家庭农场发展现状的调查

去年4月中下旬,山东省诸城市接连出台家庭农场认定管理办法等“四个文件”鼓励扶持发展家庭农场,成为探索新的农业经营主体的“领跑者”。一年过去了,家庭农场经营得如何?这种新型经营形式又给农民带来了哪些变化?

变身农场主,好事连连

“这一年来,得到许多实惠政策,我种地的信心更足了!”时隔一年,当诸城市贾悦镇吴家庄村的烟叶种植大户王汝礼再次见到笔者时十分高兴地说。

他从2009年开始进行烟叶规模种植,3年时间内流转了贾悦镇闫家庄、吴家庄、贾悦东村3个村的1130亩地。烟叶规模有了,晾晒、贮存又成了问题。“听说成立家庭农场后,可以申请临时建设用地,建烤烟房、晾晒场,贷款利率还低。”所以,王汝礼在第一时间申请注册了家庭农场。

“都有哪些实惠?”笔者追问。“比方说贷款、流转土地、建仓储设施、农技服务,还有很多扶持政策,各级政府和部门以及村里人也非常支持我,所以我才能越做越大。”说起这些,王汝礼滔滔不绝。

贾悦镇冯家庄的宋海元去年4月注册了个体工商户“诸城市宋海元粮食家庭农场”,实际流转土地规模913亩。

这位被国务院表彰的“全国种粮售粮大户”,已经尝到了“家庭农场”的甜头。今年春天市农业部门开展测土配方施肥,因宋海元注册了家庭农场,农业部门在他的地里12个点取样化验,并开出了配方,一分钱没要。“一亩地算下来,光化肥费用就省了五六十元。”

宋海元告诉笔者,注册家庭农场后最直观的感受就是地里的作物比以前更值钱了,抗市场风险能力也更强了。“拿卖小麦来说吧,从去年我们注册了家庭农场以来,农产品的可信度提高了。产品大多是通过订单出售,每斤麦子的价格比之前走市场价贵了0.1元,我们农场一年产麦子300多吨,这样算下来一年可就多赚了6多万呢。”

政策“发酵”,综合效益凸显

诸城市农村经济管理局局长王润洪介绍,截至今年7月底,诸城市核准认定并注册登记的家庭农场数量已达772家,注册资金5.1亿元。这些数字虽不足以评价这一年来的收获,但是,在采访家庭农场主的过程中,真切感受到他们发自内心的喜悦、自信和希望,这些,或许就是这种新型经营形式给农民带来的最深远的收获。

数据显示,家庭农场的快速发展,加快了全市土地向专业大户的流转步伐,激发了以家庭为基本经营单位的农村经济发展活力。到今年7月底,全市新增土地流转面积9.9万亩,累计达46.9万亩。

同时,发展家庭农场使更多的农村劳动力从土地上解放出来,转移到城镇和二三产业中。全市所有家庭农场在生产经营过程中,能够使5000多名农民稳定从业,还需季节性使用农村劳动力2.3万人,农村劳动力分工分业和有序流转,促进了农村聚集融合,加快了新型城镇化发展步伐。

要“补多门课程”,盼政策日臻完善

“就是愁仓库。”宋海元希望政府能帮助他解决生产设施用地的问题,建设晾晒场和仓库。

融资难问题也制约着家庭农场的进一步发展。家庭农场前期投入较大,而目前农业生产贷款难问题仍然突出,加上近几年土地流转成本持续攀高,融资困难制约了家庭农场的进一步发展。

此外,土地流转价格太高也让农场主担忧。“现在,每亩地的流转价格在1000元左右,农民惜地的心理加上高成本的投入,使得土地流转越来越难。如果不抓好土地流转这个‘牛鼻子’,家庭农场是无论如何发展不起来的。”诸城市委农工办主任张焕新介绍,家庭农场在实施土地规模流转时,往往因为一户或几户农户不能达成协议,而使整个土地规模化流转难以成功,导致土地较分散,制约了家庭农场的发展。

随着家庭农场的创办,不仅种养规模在扩大、品种在增加,还有直接对接市场带来的加工、销售、品牌经营等新环节的出现,但实际操持农场的还是一家一户,在技术、管理等方面都有很多“功课”要补。在采访中,不少家庭农场主建议由政府来搭建面向家庭农场的教育培训平台,整合农民培训资源,创新农场主教育培训机制,集中对农场经营者进行生产经营和管理技能培训,提高家庭农场经营者素质和管理水平。同时吸引吸纳一批年轻、有技术的新型农民从事农业生产。 (郭沛盛 徐春光)

应扶持什么样的家庭农场?

针对创新农地经营方式需要澄清几个认识问题:农业规模经营不仅仅是指的土地,应该要全面把握;衡量土地规模水平不仅要总面积,更要连片程度;土地规模经营不是越大越好,必须合理适度;推进土地流转不能过度激励,务必适当稳妥。

农地经营现面临一些重大难题,由于短期内大规模变动的条件不成熟,盲目打破格局,就会出现政治安全问题。家庭农场的过大规模不仅容易导致非粮化、非农化,还容易导致单产下降。

发展家庭农场是解决上述问题的有效选择,但并不是什么样的组织都可以注册家庭农场,都应该得到政府项目资金支持,要有门槛和标准。农场必须以家庭经营方式为基础、家庭成员为主要劳力。农场主属当地农业人口,专业于家庭经营,农业是家庭收入主渠道。土地经营规模适度,转入土地期限至少五年,以种粮和重要农产品为主。

政府可以通过土地整理与改良、建设农田水利设施、进行农场主经营管理培训、用地支持与资金补贴等措施扶持家庭农场的发展。与此同时,对农场主职业技能和管理水平进行考核,建立健全会计核算制度和家庭农场动态评价考核制度,要求农场每年填报生产经营统计表,以加强对政府扶持家庭农场的管理。

(农业部管理干部学院副院长朱守银)

加强农场监测和规范管理

金沙澳门官网登录,家庭农场作为农业经营形式的创新,突出优势体现在农业生产的专业化、组织化经营上。对比国外先进经验,我国家庭农场发展不仅需要以明晰、稳定的土地产权作为基础,而且需要创新土地流转制度和机制,保障土地经营权的合法有序转让,以实现土地适度规模集中。家庭农场的发展不是对合作社、协会的替代,而是对合作社提出了更多、更大的需求。家庭农场的发展,也会给其他经营主体带来发展的春天。

为了推动家庭农场健康发展,当前迫切需要加强对以下几方面的监测工作:家庭农场土地、劳动力和其他资源的配置效率;生态环境友好应用和可持续发展能力;稳定农产品供应和保障粮食安全;家庭农场的收入水平及其竞争能力等。

在加强家庭农场监测的同时,做好家庭农场的规范管理和服务。通过制定财政金融扶持政策,为家庭农场的发展营造良好的政策环境;通过加强农业教育与培训制度,为家庭农场提供高素质的农业劳动力;通过完善土地制度,实现家庭农场的适度规模经营要求;通过完善的农业社会化服务体系,强化家庭农场发展的服务支撑。

(中国社会科学院农村发展研究所副所长杜志雄)

上海松江:竞聘才能当上农场主

“现在在松江当家庭农场主已经成为一种体面和有竞争力的职业,需要竞聘才能当得上呢!”日前在吉林延边召开的全国家庭农场培训班上,上海市松江区农委主任姚水平在介绍到家庭农场发展经验时说。

据了解,松江区从2007年秋季开始探索发展粮食家庭农场,到今年已发展家庭农场1267户,经营面积15.02万亩,占全区粮田面积的88.8%,家庭农场经营模式已成为松江粮食生产的主要方式。

发展家庭农场这几年来,专业农民有了体面的收入,2013年户均年收入10万元左右。家庭农场的发展,不仅培育了一批有经验、有技术、会经营的专业农民,还实现了农民收入的持续增加。

农民收入的提高,使得越来越多的人愿意承包家庭农场,从事粮食生产,也有一些年轻人投入到家庭农场事业的发展中,子承父业,产生了第二代家庭农场主。2014年49岁以下的家庭农场主达到43.6%。第二代年轻的家庭农场主,不仅生产技术学得快,运用灵活,而且在家庭农场的经营管理上有更好的思路,为家庭农场发展注入新的活力。

“家庭农场不仅增加了农民收入,而且实现了土地规模经营,现在松江98%的水稻种植实现规模化。更重要的是,家庭农场的发展保障了粮食安全,并促进了农业现代化进程。2013年全区水稻亩产575公斤,比推行家庭农场前增产24公斤。‘三三制茬口模式、推广高产优质品种、推广水稻直播技术和缓释肥应用等技术模式,让松江农业在实现现代化的同时确保可持续发展。”姚水平说。

松江区在组建、服务、扶持、提升各个环节为家庭农场发展创造了灵活有力同时导向明确的模式,不仅是大都市周围发展都市农业和现代农业的典型案例,其标准化程度和政策导向对全国都有借鉴意义。

在组建环节,松江区通过规范土地流转行为,指导土地流转价格促进土地有效流转,高效利用;并明确了家庭农场的准入条件和准入程序,引导有能力的本地年轻劳动力从事农业生产。

在服务环节,通过全区统一的原种繁育场和基地免费供种,同时以浦江农资超市为主体构建到村到户统一供应体系。通过机农互助点、社会专业服务、农机手培训提供农机服务。建立全区统一的烘干收购服务体系,五个粮库烘干装机容量共1800吨。改变原来粮食收割后靠晒场晒马路的习惯,使粮食收割直接到粮食收购点烘干,进行销售结算,解决了家庭农场晒粮难卖粮难的后顾之忧。

在扶持环节,水稻直补、农资综合直补、绿肥补贴、深翻补贴、水稻药剂补贴、水稻良种补贴、奖励补贴等各种补贴,亩均补贴600元以上。

在提升环节,鼓励发展机农结合家庭农场、种养结合家庭农场、延长家庭农场承包期。通过组建专业合作联社发展农业龙头企业,提高农业组织化程度,目前全区有合作社352家、龙头企业16家。合作联社、龙头企业与家庭农场紧密结合,农资配送、农机服务、品牌营销全面对接,提高了农业生产效益。

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